Мурманская региональная общественная организация «МОЙ ДОМ»
183034, г. Мурманск, а/я 516, т/факс 222310, +7-911-3133547, murmandom@list.ru
| Прокурору Мурманской области 183038, г. Мурманск, ул. Коммуны, 18 а |
| Прокурору Октябрьского округа г. Мурманска 183038, г. Мурманск, ул. Октябрьская д.1/1 |
| Прокурору Ленинского округа г. Мурманска 183037, г. Мурманск, ул. Халатина, 5 |
Исх. № 20110809/П
ЖАЛОБА
В соответствии с функциями и полномочиями прокуратуры на основании ст. 10 закона Федеральный закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 07.02.2011)
"О прокуратуре Российской Федерации" прошу Вас осуществить проверку правомерности действий уполномоченного органа МСУ Комитета по жилищной политике, который своим распоряжением назначил МУП «Мурманская управляющая компания» осуществлять управление 83 многоквартирными домами Ленинского округа г. Мурманска с 01 августа по 1-5 сентября 2011 года, до момента проведения открытого конкурса по отбору управляющих организаций и заключения договоров управления в порядке, определенном Постановлением Правительства РФ от 06.02.2007 г. № 75.
Таким образом, Комитет нарушил действующее федеральное жилищное законодательство: ст. 9, ч. 2 ст. 18 Закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", требования главы VIII «Жилищного кодекса Российской Федерации».
В отношении Администрации города Мурманска и уполномоченного органа «Комитета по развитию жилищного хозяйства» (КРГХ) г. Мурманска Управлением Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 25.02.2011 г. вынесено Решение по делу № 1, выдержки из которого приводятся ниже:
«1. Признать в бездействии Администрации г. Мурманска (183006, г. Мурманск, пр. Ленина, д. 75) факт нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в непринятии решения о проведении конкурса по отбору управляющей компании для управления 138 многоквартирными домами, расположенным на территории г. Мурманска (по списку) в установленный Жилищным Кодексом Российской Федерации срок, что привело к ограничению конкуренции на рынке услуг по управлению многоквартирными домами
2. Признать в бездействии Комитета по развитию городского хозяйства администрации г. Мурманска (183038 Мурманск, ул. Профсоюзов, д. 20) факт нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в установленный Жилищным Кодексом Российской Федерации срок, что привело к ограничению конкуренции на рынке услуг по управлению многоквартирными домами
3. Администрации г. Мурманска выдать предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции путем принятия до 30.04.2011 г. решения о проведении конкурса по отбору управляющей компании для управления 138 многоквартирными домами, расположенным на территории г. Мурманска (по списку) в соответствии с требованиями Жилищного Кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75.
4. Комитету по развитию городского хозяйства администрации г. Мурманска выдать предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции путем проведения открытого конкурса по отбору управляющей компании для управления 138 многоквартирными домами, расположенным на территории г. Мурманска (по списку)
5. Передать материалы дела № 1 должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица».
На руководителя КРГХ – Доцник В.А., как должностное лицо, был наложен штраф, тем не менее, оно пошло на повышение и назначена на должность заместителя главы Администрации города Мурманска.
Все 138 домов Ленинского округа с 01.05.2009 г. находились под управлением ОАО (с 20.12.2010 г. ЗАО) «Севжилсервис». Конкурс по отбору управляющей организации в 2010 году ОМСУ не провел (см. Решение № 1 УФАС по МО http://murmansk.fas.gov.ru/news.php?id=732 ). В 2011 году обязанность организовать проведение общих собраний для выбора управляющей компании в порядке ч. 6 ст. 161 ЖК РФ у органа МСУ возникла 01.04.2011года, реализована не была. Обязанность провести конкурс с 01.05.2011 года в соответствии с ч. 4 ст. 161 Администрация и уполномоченный орган МСУ, проигнорировали, также не исполнив Решение № 1 от 25.02.2011 УФАС по МО. Конкурс объявили, но в дальнейшем признали его несостоявшимся (см. прил. № 2).
Срок действия договоров управления многоквартирными домами ЗАО «Севжилсервис» истек 01.05.2011. До настоящего времени конкурс в 83 домах не проведен и назначение МУП «Мурманская управляющая компания» управляющей компанией указанных домов противоречит действующему законодательству. (См. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 23.05.2011 по делу N А42-5045/2010).
Особое беспокойство вызывает срыв работ по подготовке тепловых сетей и коммуникаций внутри домов и подготовке их к эксплуатации в зимних условиях.
Например, в доме 28 к.2 по ул. Хлобыстова, который относится к 136 домам в которых не был проведен конкурс в 2010 г., и к 83 домам «переданным» Комитетом по жилищной политике» МУП «Мурманская управляющая компания»):
- начаты ЗАО «Севжилсервис» и не завершены (не сданы по акту) работы по ремонту кровли над квартирами 141, 142, 143.
- не осуществлена плановая промывка системы отопления
- с 01 по 03 августа была полностью прекращена очистка мусорокамер от мусора, возобновлена по жалобе
- прекращена уборка придомовой территории
- 03 августа без объявления отключена холодная вода во всем доме, а затем и электроэнергия (жалоба в службу «051» № 460342). Ни производитель работ – ГОУП «Водоканал», ни УК «Севжилсервис», ни УК МУП «Мурманская управляющая компания» не разместилиобъявление о плановом отключении за 3-е суток до начала работ. ЗАО «Севжилсервис» на вопрос о причине отключения заявило: «Теперь мы вас не обслуживаем, обращайтесь в МУП «Мурманская управляющая компания»
- Служба «051» по факту обращения собственников предоставляет контактные реквизиты ООО «Мурманская управляющая компания», а о существовании МУП «Мурманская управляющая компания», её телефонах и местоположения ничего не знает.
Таким образом, «жилищная политика» и действия администрации и её уполномоченного органа грубо нарушают права потребителей и Закон.
Исполнение функций управляющей компании и сбор средств с собственников жилья МУП «Мурманская управляющая компания» без договора недопустимы. Фактически речь идет о превышении должностных полномочий, неосновательном обогащении без каких либо обязательств сторон.
На этом основании ПРОШУ:
- Осуществить проверку по настоящему заявлению.
- Принять меры прокурорского реагирования по выявленным фактам нарушений действующего жилищного законодательства.
- О выявленных нарушениях жилищного законодательства и принятых мерах прошу сообщить в установленный законом срок.
Приложение:
- Письмо Комитета по жилищной политике от 01.08.11 № 288-10-05/319 – 1 лист.
- Письмо Прокуратуры Ленинского района г. Мурманска от 08.06.2011 № 335ж-2010 – 1 лист.
Председатель А.Н.Куликов
09.08.2011
ПРОКУРОРЫ ОТВЕЧАЮТ
.
.
.
.
.
.
.
