Мурманская региональная общественная организация «МОЙ ДОМ»

183034, г. Мурманск, а/я 516, т/факс 222310, +7-911-3133547, murmandom@list.ru 

Исх. № 20110808/П

 Уважаемый Олег Георгиевич!

В соответствии с функциями и полномочиями ГЖИ на основании п. 4 ст. 20 ЖК РФ прошу Вас осуществить проверку правомерности действий уполномоченного органа МСУ Комитета по жилищной политике, который своим распоряжением назначил МУП «Мурманская управляющая компания» осуществлять  управление 83 многоквартирными домами Ленинского округа г. Мурманска с 01 августа по 1-5 сентября 2011 года, до момента проведения открытого конкурса по отбору управляющих организаций и заключения договоров управления в порядке, определенном Постановлением Правительства РФ от 06.02.2007 г. № 75.

 Таким образом, Комитет нарушил действующее федеральное жилищное  законодательство: ст. 9, ч. 2 ст. 18 Закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", требования главы VIII «Жилищного кодекса Российской Федерации».

В отношении Администрации города Мурманска и уполномоченного органа «Комитета по развитию жилищного хозяйства» (КРГХ) г. Мурманска  Управлением Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 25.02.2011 г. вынесено Решение по делу № 1, выдержки из которого приводятся ниже: 

«1. Признать в бездействии Администрации г. Мурманска (183006, г. Мурманск, пр. Ленина, д. 75) факт нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в непринятии решения о проведении конкурса по отбору управляющей компании для управления 138 многоквартирными домами, расположенным на территории г. Мурманска (по списку) в установленный Жилищным Кодексом Российской Федерации срок, что привело к ограничению конкуренции на рынке услуг по управлению многоквартирными домами

2. Признать в бездействии Комитета по развитию городского хозяйства администрации г. Мурманска (183038 Мурманск, ул. Профсоюзов, д. 20) факт нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в установленный Жилищным Кодексом Российской Федерации срок, что привело к ограничению конкуренции на рынке услуг по управлению многоквартирными домами

3. Администрации г. Мурманска выдать предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции путем принятия до 30.04.2011 г. решения о проведении конкурса по отбору управляющей компании для управления 138 многоквартирными домами, расположенным на территории г. Мурманска (по списку) в соответствии с требованиями Жилищного Кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75.

4. Комитету по развитию городского хозяйства администрации г. Мурманска выдать предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции путем проведения открытого конкурса по отбору управляющей компании для управления 138 многоквартирными домами, расположенным на территории г. Мурманска (по списку)

5. Передать материалы дела № 1 должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица».

На руководителя КРГХ – Доцник В.А., как должностное лицо, был наложен штраф, тем не менее, оно пошло на повышение и назначена на должность заместителя главы Администрации города Мурманска.

Все 138 домов Ленинского округа с 01.05.2009 г. находились под управлением ОАО (с 20.12.2010 г. ЗАО) «Севжилсервис». Конкурс по отбору управляющей организации в 2010 году ОМСУ не провел (см. Решение № 1 УФАС по МО http://murmansk.fas.gov.ru/news.php?id=732 ). В 2011 году обязанность организовать проведение общих собраний для выбора управляющей компании в порядке ч. 6 ст. 161 ЖК РФ у органа МСУ возникла 01.04.2011года, реализована не была. Обязанность провести конкурс с 01.05.2011 года в соответствии с ч. 4 ст. 161 Администрация и уполномоченный орган МСУ, проигнорировали, также не исполнив Решение № 1 от 25.02.2011 УФАС по МО. Конкурс объявили, но в дальнейшем признали его несостоявшимся (см. прил. № 2).

Срок действия договоров управления многоквартирными домами ЗАО «Севжилсервис» истек 01.05.2011. До настоящего времени конкурс в 83 домах не проведен и назначение МУП «Мурманская управляющая компания» управляющей компанией указанных домов противоречит действующему законодательству. (См. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 23.05.2011 по делу N А42-5045/2010).

Особое беспокойство вызывает срыв работ по подготовке тепловых сетей и коммуникаций  внутри домов и подготовке их к эксплуатации в зимних условиях.

Например, в доме 28 к.2 по ул. Хлобыстова, который относится к 136 домам в которых не был проведен конкурс в 2010 г., и к 83 домам «переданным» Комитетом по жилищной политике» МУП «Мурманская управляющая компания»):

• начаты ЗАО «Севжилсервис» и не завершены (не сданы по акту) работы по ремонту кровли над квартирами 131, 132, 133.  
• не осуществлена плановая промывка системы отопления
• с 01 по 03 августа была полностью прекращена очистка мусорокамер от мусора, возобновлена по жалобе
• прекращена уборка придомовой территории
• 03 августа без объявления отключена холодная вода во всем доме, ЗАО «Севжилсервис» на вопрос о причине отключения заявило: «Теперь мы вас не обслуживаем, обращайтесь в МУП «Мурманская управляющая компания»
• Служба «051» по факту обращения собственников предоставляет контактные реквизиты ООО «Мурманская управляющая компания», а о существовании МУП «Мурманская управляющая компания», её телефонах и местоположения ничего не знает.

Таким образом, «жилищная политика» и действия администрации и её уполномоченного органа грубо нарушают права потребителей и Закон.

Исполнение функций управляющей компании и сбор средств с собственников жилья  МУП «Мурманская управляющая компания» без договора недопустимы. Фактически речь идет о превышении должностных полномочий, неосновательном обогащении без каких либо обязательств сторон.

На этом основании ПРОШУ:

1. Осуществить проверку по заявлению, реализовать функции  государственного надзора в отношении участников жилищных отношений и при выявлении нарушений действующего жилищного законодательства предпринять соответствующие действия в соответствии с правами и полномочиями ГЖИ.
2. О выявленных нарушениях жилищного законодательства и принятых мерах прошу сообщить в установленный законом срок.

Приложение:

      1. Письмо Комитета по жилищной политике от 01.08.11 № 288-10-05/319 – 1 лист.

       2. Письмо Прокуратуры Ленинского района г. Мурманска от 08.06.2011 № 335ж-2010 – 1 лист.

Председатель                                                                                                   А.Н.Куликов

08.08.2011